Penyelenggara mengatakan mereka akan menerapkan kebijakan pemerintah Jepang tentang batasan penonton pada Olimpiade, menyiratkan mereka akan mengizinkan 50 persen dari kapasitas tempat atau hingga 10.000
Untuk upacara pembukaan Olimpiade di National Stadium, yang dapat menampung 68.000 penonton, batasan penonton diharapkan berasal pemegang tiket masyarakat umum dan ofisial yang terkait dengan pertandingan, menurut pejabat yang mengetahui rencana tersebut.
Penyelenggara sedang mempertimbangkan untuk mengizinkan sekitar 20.000 penonton secara total, tetapi mereka telah berusaha untuk mengurangi jumlah ofisial pertandingan.
Penyelenggara diperkirakan akan memutuskan batas penonton untuk Paralimpiade di kemudian hari, sebab pertandingan baru akan dimulai pada 24 Agustus.
Tokyo beralih ke keadaan darurat semu mulai Senin, sehari setelah keadaan darurat ketiga sejak akhir April berakhir. Namun, para ahli medis, termasuk penasihat COVID-19 papan atas Jepang, telah menyerukan agar pertandingan diadakan secara tertutup.